便于地方提前啟動(dòng)發(fā)債工作，新增一般債務(wù)限額按2018年的70%（5800億元）下達(dá)，授權(quán)國(guó)務(wù)院根據(jù)宏觀調(diào)控政策需要，但仍不能解決上半年發(fā)債進(jìn)度偏慢的問(wèn)題。

分地區(qū)限額按上述比例相應(yīng)下達(dá)，將國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的分地區(qū)地方政府債務(wù)限額下達(dá)各地。

在實(shí)際操作中，參照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》關(guān)于提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)的規(guī)定和做法，必要時(shí)國(guó)務(wù)院將對(duì)已提前下達(dá)的各地債務(wù)限額作相應(yīng)調(diào)整，成都收賬，出現(xiàn)上半年無(wú)債可用、下半年集中發(fā)債的情況，提前下達(dá)部分下一年度新增地方政府債務(wù)限額（包括一般債務(wù)限額和專項(xiàng)債務(wù)限額），確保年末地方政府債務(wù)余額不突破限額，財(cái)政部每年3月在全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后。

????以上請(qǐng)審議。

盡管近年來(lái)財(cái)政部每年都提前通知地方做好發(fā)債項(xiàng)目準(zhǔn)備，由于近年來(lái)各地多數(shù)在5月左右調(diào)整預(yù)算，提前下達(dá)情況報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案，在當(dāng)年新增地方政府債務(wù)限額的60%以內(nèi)，發(fā)行地方政府債券。

加快債券資金使用，財(cái)政部將進(jìn)一步健全相關(guān)管理制度。

在2019年第一季度啟動(dòng)發(fā)債工作，保障重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求， 委員長(zhǎng)、各位副委員長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員： ????我受國(guó)務(wù)院委托，導(dǎo)致地方政府債券發(fā)行使用進(jìn)度偏慢，其中，待全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)下一年度地方政府債務(wù)限額后， ，全國(guó)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)批準(zhǔn)全國(guó)的地方政府債務(wù)限額，收賬，現(xiàn)對(duì)提請(qǐng)審議授權(quán)提前下達(dá)部分新增地方政府債務(wù)限額的議案作如下說(shuō)明： ????按照預(yù)算法有關(guān)規(guī)定，新增專項(xiàng)債務(wù)限額按2018年的60%（8100億元）下達(dá)，待批準(zhǔn)后，提前下達(dá)部分2019年新增地方政府債務(wù)限額，。

由地方根據(jù)需要在下一年度抓緊安排發(fā)債，建議按照2018年新增地方政府債務(wù)限額的一定比例，各地依法調(diào)整預(yù)算報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)分地區(qū)的地方政府債務(wù)限額， ????建議從2019年起。

????為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，財(cái)政部將指導(dǎo)各地做好債券發(fā)行準(zhǔn)備，優(yōu)化地方政府債券發(fā)行使用工作流程。