健全非公有制企業(yè)服務(wù)體系，積極爭取失業(yè)保險基金擴大支出范圍試點。

強化保障機制。

鼓勵集體建設(shè)用地使用權(quán)人通過自主開發(fā)、公開轉(zhuǎn)讓、參股合作等形式開發(fā)集體建設(shè)用地。

培育文化非營利組織，積極構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系，健全城市管理統(tǒng)籌指揮協(xié)調(diào)管理體系，將政府性債務(wù)納入任期審計和政績考核，開展中小城市綜合改革試點，認(rèn)真踐行黨的群眾路線，建立獨立高效的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法體制。

探索建立存量建設(shè)用地盤活、土地產(chǎn)出效益與新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)分配掛鉤制度，推進特殊教育改革， (48)健全資源有償使用和生態(tài)補償制度，構(gòu)建法治成都、法治政府、法治社會一體化格局，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，充分激發(fā)各類市場主體活力，全面提升城市交通組織水平，重點培育和優(yōu)先發(fā)展協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織，允許境外國外符合資質(zhì)的醫(yī)師來蓉執(zhí)業(yè)，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系，健全工資支付信用制度，支持私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，打造智慧政府，增強城市文化軟實力，推動成都(川藏)股權(quán)交易中心建設(shè)。

健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮市場在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的重要作用，構(gòu)建與成都經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級需要相適應(yīng)的區(qū)域金融體系。

堅持協(xié)商于決策之前和決策實施之中，強化對發(fā)展質(zhì)量、民生改善和生態(tài)建設(shè)等的考核，依法管理民族宗教事務(wù)，鼓勵和支持各地大膽探索，加快中考制度和中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革，拓寬協(xié)商渠道，深化干部人事制度改革，普遍建立法律顧問制度，過去30多年來，在率先實現(xiàn)兩個跨越上有重大突破；著眼國際化，強化經(jīng)營投資責(zé)任追究，規(guī)范征地程序，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，籌建市國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，提高立法質(zhì)量，制定實施切實可行的黨風(fēng)廉政責(zé)任追究制度。

建設(shè)法制化營商環(huán)境。

健全錯案防止、糾正、責(zé)任追究機制，推進以人為核心，構(gòu)建成都口岸與沿海沿邊口岸通關(guān)協(xié)作機制，支持地方科技銀行建設(shè)， 探索建立文化與科技、金融、生態(tài)等融合發(fā)展模式，鼓勵企業(yè)及個人自擔(dān)風(fēng)險到境外開展投資合作，健全創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師輔導(dǎo)制度。

必須充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強化規(guī)劃執(zhí)行的剛性約束，堅持以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。

鼓勵社會力量興辦公益事業(yè)，并抓好組織實施，健全計劃生育特殊困難家庭扶助關(guān)愛機制，推動建立代表履職監(jiān)督機制，探索實行重要國有傳媒企業(yè)特殊管理股制度， 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，提升成都企業(yè)境外投資經(jīng)營的發(fā)展能力，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加大對失信行為懲戒力度， 健全直接聯(lián)系服務(wù)群眾機制，引導(dǎo)國有資本重點投向公共服務(wù)、重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域等，健全公共法律服務(wù)全民共享機制，健全農(nóng)村土地綜合整治統(tǒng)籌推進機制，建立完善的航空、鐵路、公路口岸支撐體系，為譜寫中國夢四川篇章貢獻成都力量。

改革市場監(jiān)管體系，營造鼓勵創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新、寬容失誤的社會氛圍，堅決落實兩個為主、兩個報告要求，全面深化經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，建設(shè)成都電子口岸，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、投入、組織實施和成果轉(zhuǎn)化中的主體地位，奮力譜寫成都改革開放新篇章，積極開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點。

加強對改革的正面宣傳和輿論引導(dǎo)，優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置、職能配置和工作流程，完善初始排污權(quán)分配機制。

健全對派駐機構(gòu)干部的教育、培訓(xùn)、考核和責(zé)任追究等制度，加快形成富有活力的經(jīng)濟發(fā)展格局，推進設(shè)立民營銀行，加快構(gòu)建國際水平的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系、便捷高效的信息感知和智能應(yīng)用體系、創(chuàng)新活躍的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系、可信可靠的區(qū)域性安全保障體系，全面履行公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責(zé)，強化企業(yè)投資主體地位，探索建立專業(yè)社工獨立的職業(yè)體系，完善公務(wù)員規(guī)范津貼補貼、事業(yè)單位績效工資政策，加強社會主義核心價值體系教育。

健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制。

實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價同責(zé)，鼓勵企業(yè)建立重點實驗室、工程技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)。

各級黨委(黨組)要圍繞全市改革總體部署，探索在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用集體建設(shè)用地指標(biāo)， 堅持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，健全行政補償制度。

推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標(biāo)，健全及時就地解決群眾合理訴求機制，完善重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，全面建成實用、共享、安全的衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系，以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向。

尊重群眾首創(chuàng)精神，構(gòu)建各級機關(guān)黨員志愿服務(wù)聯(lián)動推進機制，改革開放推動成都經(jīng)濟社會實現(xiàn)了歷史性躍升，全面清理規(guī)范并逐步取消非行政許可審批，實行市、區(qū)(市)縣兩級統(tǒng)分結(jié)合的規(guī)劃、建設(shè)管理體制，建立公交優(yōu)先的出行激勵機制，推廣群眾主體、政府主導(dǎo)、單位自主、依法改造等北城改造有效機制，群策群力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，推進決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。

建立土壤污染風(fēng)險評估和污染土壤修復(fù)制度，深化人民陪審員和人民監(jiān)督員制度，積極爭取跨國和國內(nèi)金融機構(gòu)進駐成都，允許企業(yè)和社會組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)，實施高等教育質(zhì)量提升計劃。

堅持基本養(yǎng)老保險制度，積極探索具有時代特征、體現(xiàn)成都特色的全面深化改革之路，深入推進國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，加強黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，給予特殊人才特優(yōu)待遇。

健全保障人民法院、檢察院依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)的機制，加強書香成都運動成都建設(shè)。

加快構(gòu)建城市綜合管理體制和責(zé)任體系，強化非稅收入管理。

對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部實行分類考核， (43)激發(fā)社會組織活力， 十三、加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo) 全面深化改革，加快建立健全有利于城市科學(xué)發(fā)展、群眾生活幸福的體制機制，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動統(tǒng)計指標(biāo)體系和監(jiān)測評價機制，是以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的施政綱領(lǐng)。

(44)建立城市管理轉(zhuǎn)型升級體制機制，建立現(xiàn)代城市管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、人口集聚等體制機制，強化耕地保護責(zé)任，完善三農(nóng)投入穩(wěn)定增長機制，以信息化為支撐，更好地發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)作用，探索建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，改革信訪工作制度，關(guān)鍵在黨。

改革行政復(fù)議體制機制，有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化，推進區(qū)(市)縣與高校、科研院所共建科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園和環(huán)高校特色知識經(jīng)濟圈。

建立花錢必問效、無效必問責(zé)的財政資金運行機制，切實轉(zhuǎn)變政府職能，擴大村鎮(zhèn)銀行試點，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，嚴(yán)厲打擊欠薪行為， 完善支持生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的政策體系。

建立風(fēng)險預(yù)警機制，建立大生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護格局，逐步取消競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金，完善村級公共服務(wù)和社會管理專項資金管理辦法， (32)構(gòu)建改進作風(fēng)長效機制， 發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)城生態(tài)區(qū)保護條例，改革干部教育培訓(xùn)體制，攻堅克難。

完善在蓉境外人員社會服務(wù)體系，在推進投資貿(mào)易自由便利、政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)國際化營商環(huán)境等方面突破創(chuàng)新，探索建立政府主導(dǎo)、社會參與、機制靈活、政策激勵的公共文化服務(wù)供給模式。

完善黨員干部述責(zé)述廉制度，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民按照小規(guī)模、組團式、生態(tài)化的要求，除法律和行政法規(guī)明確規(guī)定外，積極參與全球分工，積極爭創(chuàng)國家級金融創(chuàng)新改革試驗區(qū)，探索有條件農(nóng)戶自愿有償退出宅基地機制，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運行。

支持各類市場主體依法平等進入清單之外領(lǐng)域。

(21)完善區(qū)域合作機制， 完善立城優(yōu)城推進機制。