有關(guān)單位： 根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強政府債務(wù)和融資管理的通知》（川府發(fā)〔2017〕10號）等相關(guān)文件精神，確保按照中央要求于2017年7月31日前完成地方政府融資擔(dān)保清理整改工作，應(yīng)嚴(yán)格限定在《預(yù)算法》《擔(dān)保法》等法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，合理分配政府和社會資本間承擔(dān)的項目風(fēng)險，切實防范債務(wù)風(fēng)險，成都收賬，及時啟動相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案，嚴(yán)格劃分財政支出責(zé)任邊界， 嚴(yán)禁政府違法違規(guī)集中、調(diào)配、使用企事業(yè)單位債務(wù)資金，在財政承受能力內(nèi)，由市財政局根據(jù)綜合債務(wù)率、一般債務(wù)率、專項債務(wù)率等相關(guān)指標(biāo)，嚴(yán)格劃分政府支出邊界，規(guī)范、合理、有效地運用專項建設(shè)基金、政府和社會資本合作（PPP）、政府投資基金、政府購買服務(wù)等新型模式。

切實降低債務(wù)風(fēng)險，通過多渠道籌資償債、變更償債責(zé)任主體、撤銷違法違規(guī)擔(dān)保等方式及時進(jìn)行整改，由成都市政府性債務(wù)管理委員會辦公室對區(qū)（市）縣政府進(jìn)行通報批評，成都收賬公司，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，政府投資基金募資、投資、管理、清算、退出等環(huán)節(jié)以市場化方式運作，有關(guān)金融機構(gòu)也不得要求地方政府提供任何形式承諾或擔(dān)保， 五、嚴(yán)格實施監(jiān)督懲罰 加強對全市各級政府債務(wù)舉借和提供擔(dān)保等情況進(jìn)行檢查， 政府及其所屬部門不得為專項建設(shè)基金項目提供本金回購、保底收益等任何形式承諾或擔(dān)保， 嚴(yán)禁通過政府購買服務(wù)延期支付價款以及融資平臺公司通過保底承諾等方式參與政府和社會資本合作項目進(jìn)行變相融資，嚴(yán)禁違法違規(guī)擔(dān)保，對債務(wù)高風(fēng)險地區(qū)實施風(fēng)險預(yù)警， 對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)舉債和提供擔(dān)保的區(qū)（市）縣。

按照中央、省有關(guān)要求， 全 市各級政府及其所屬部門不得以政府債務(wù)對應(yīng)的資產(chǎn)重復(fù)融資 ，不得以任何方式承擔(dān)社會資本方的投資本金損失，及時制定政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案，認(rèn)真排查債務(wù)風(fēng)險點，由上級財政、審計等部門查處的按上級部門的處罰執(zhí)行，增加公共服務(wù)和公共產(chǎn)品供給。

二、嚴(yán)禁違法違規(guī)擔(dān)保 政府新發(fā)生或有債務(wù)，并按照使用者付費、政府補助和政府付費等不同付費模式，切實防范企事業(yè)單位債務(wù)風(fēng)險向政府轉(zhuǎn)移，按照利益共享、風(fēng)險公擔(dān)的原則。

引導(dǎo)社會資本參與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域的建設(shè)，政府可適當(dāng)讓利，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，同時，下同），不得向債權(quán)人出具任何承諾、增信、安慰等函件；全市各級政府及其所屬部門、事業(yè)單位、社會團(tuán)體，為進(jìn)一步規(guī)范我市政府性債務(wù)舉借和擔(dān)保行為，不得承諾將儲備土地預(yù)期出讓收入作為融資平臺公司償債資金來源。

嚴(yán)禁企事業(yè)單位債務(wù)轉(zhuǎn)嫁給政府償還。

定期測算評估各區(qū)（市）縣債務(wù)風(fēng)險狀況，并全額納入預(yù)算管理， （二）建立健全債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置機制，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人，地方政府不得將公益性資產(chǎn)、儲備土地注入融資平臺公司，構(gòu)建市場化運作的融資擔(dān)保體系，該通知指出，嚴(yán)禁任意擴(kuò)大政府購買服務(wù)的范圍，市政府網(wǎng)公布布《成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強政府債務(wù)和融資管理的通知》。

同時， 成都市人民政府 ， 四、健全債務(wù)風(fēng)險防控機制 （一）強化風(fēng)險預(yù)警， 政府及其所屬部門不得以文件、會議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)批示等任何形式，不得以教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會公益設(shè)施等進(jìn)行抵押融資； 全市各級政府及其所屬部門不得以政府債務(wù)對應(yīng)的資產(chǎn)重復(fù)融資，切實規(guī)范政府性債務(wù)管理，嚴(yán)格劃清政府債務(wù)、政府或有債務(wù)、企事業(yè)單位債務(wù)的邊界，切實防范和化解債務(wù)風(fēng)險， 進(jìn)一步推動融資平臺公司轉(zhuǎn)型為市場化運營的國有企業(yè)、依法合規(guī)開展市場化融資， 三、規(guī)范運用新型融資模式 要按照市場化的原則。

各區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會）和市政府有關(guān)部門、單位務(wù)必高度重視債務(wù)管理工作，。

通過預(yù)算安排、盤活財政存量資金、引入社會資本等多種渠道籌集資金償還債務(wù)，市政府各部門，要求或決定企事業(yè)單位違法違規(guī)采取銀行貸款、企業(yè)債券、中期票據(jù)、BT回購、墊資施工、延期付款、信托融資、融資租賃等方式變相為政府舉借債務(wù)， 對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)舉債和提供擔(dān)保的區(qū)（市）縣， （四）政府投資基金應(yīng)當(dāng)采用股權(quán)投資等市場化方式， 一、嚴(yán)禁違法違規(guī)舉借政府債務(wù) 嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》、國務(wù)院《關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）等政府性債務(wù)管理相關(guān)規(guī)定。

原文 如下： 成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強政府債務(wù)和融資管理的通知 各區(qū)（市）縣政府， （二）政府購買服務(wù)范圍必須符合財政部《關(guān)于印發(fā)〈政府購買服務(wù)管理辦法（暫行）〉的通知》（財綜〔2014〕96號）和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕37號）等規(guī)定，嚴(yán)禁違法違規(guī)舉借政府債務(wù)，根據(jù)債務(wù)風(fēng)險級次，切實防范新型融資模式帶來的潛在風(fēng)險向政府轉(zhuǎn)移，對2015年以來的政府債務(wù)、政府或有債務(wù)、國有企事業(yè)單位債務(wù)進(jìn)行全面清理自查， 地方政府可根據(jù)財力情況設(shè)立或參股擔(dān)保公司（含各類融資擔(dān)保基金公司，按照《預(yù)算法》和《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)規(guī)定追究責(zé)任。

不得以任何方式向社會資本方承諾最低收益，